Initiative commune de réalisation de plans de continuité d'activité (PCA) de collectivités du bassin de la Loire et ses affluents

Joint initiative for carrying out continuity plans of local and regional authorities on the Loire river basin

¹ Etablissement public Loire - 2, Quai du Fort Alleaume CS 55708 45057 ORLEANS
direction@eptb-loire.fr
² Ernst & Young Advisory - Tour First - 1 place des Saisons 92400 Courbevoie
sebastien.rimbert@fr.ey.com

Résumé

Sur le bassin de la Loire et ses affluents, le risque d'inondation est bien réel. Toutes les collectivités territoriales situées en zone inondable sont donc concernées par un potentiel sinistre, pouvant occasionner de nombreuses perturbations de la continuité des services essentiels indispensables au bon fonctionnement et au développement du territoire.

C'est dans ce contexte que l'Etablissement public Loire, en partenariat avec le Centre Européen de Prévention des Risques d'Inondation et en collaboration avec notamment le Club de la Continuité d'Activité, l'IFFO-RME, l'ADEME et le CNFPT, a accompagné entre septembre 2012 et septembre 2014 des collectivités en leur apportant un appui méthodologique et technique pour l'élaboration de leur Plan de Continuité d'Activité.

Pour chacune des deux phases de l'Initiative, un seul prestataire (BRL Ingénierie pour la phase 1 et Ernst & Young pour la phase 2) a été sélectionné pour accompagner l'ensemble des collectivités. Cette mutualisation a permis de réaliser des économies d'échelle et de moyens. Ainsi, en seulement deux ans, les PCA de 14 services essentiels de collectivités en période de crise ont été construits.

Les collectivités ont été aidées d'une part, dans l'identification des vulnérabilités des missions essentielles de directions pilotes, et d'autre part, dans l'évaluation des risques associés à ces carences. Sur la base de ce travail, les collectivités ont pu établir leur stratégie de continuité de service et mettre en place les outils pour sa mise en œuvre. Ces dispositifs de gestion de crise ont ensuite été testés dans le cadre d'exercices.

Abstract

On the Loire river basin, flood risk is a serious concern. All local and regional authorities located in flood prone areas are faced with a potential disaster, which could severely disturb the continuity of public services, essential in terms of territorial development.

From September 2012 to September 2014, the Loire River Basin Authority (Etablissement public Loire) has provided methodological and technical support for the development of local and regional authorities "Business" Continuity Plan (BCP). This has been done in partnership with the European Center for Flood Risk Prevention (CEPRI) and in collaboration with the National Business Continuity Club (CCA) together with other French organizations (IFFO-RME, ADEME and CNFPT),.

For each one of the two phases of this Initiative, a single operator (BRL Engineering for Phase 1 and Ernst & Young for Phase 2) had been selected in order to provide the requested services for all the local and regional authorities involved. The pooling of resources and economies of scale have benefitted to all partners. This made it possible, within two years, to achieve "Business" Continuity Plans of 14 public services bound to play an essential role, should a crisis occur.

Local and regional authorities have received support: on the one hand, for identifying vulnerabilities of essential tasks performed in pilot directorate; on the other hand, for the assessment of risks associated with related deficiencies. On this basis, local and regional authorities were able to design their "business" continuity strategy and to put in place the corresponding implementation tools. The crisis management plans were then tested (exercises).