L'analyse de la vulnérabilité aux inondations en région PACA : l'apport des observatoires

The analysis of the vulnerability to flood hazard in the PACA region: the contribution of observatories

¹ Mission Risques Naturels pour ONRN - 1 rue Jules Lefebvre Paris - http://www.mrn.asso.fr/
² Région PACA pour ORRM PACA - 27, place Jules Guesde, Marseille - http://www.regionpaca.fr
³ DREAL PACA pour ORRM PACA - 16, rue Zattara, Marseille - http://www.paca.developpement-durable.gouv.fr/
⁴ BRGM pour ORRM PACA - 117 avenue de Luminy, Marseille - http://www.brgm.fr/

Résumé

Les politiques modernes de gestion des catastrophes naturelles au niveau national, européen et mondial identifient la connaissance des impacts dommageables des évènements comme un des principaux défis de la prévention. En effet, si celle-ci existe dans beaucoup de pays, elle est trop souvent déconcentrée et morcelée entre des acteurs de la gestion des risques qui dialoguent trop peu souvent, notamment entre les secteurs public et privé.

En France, L'Observatoire National des Risques Naturels (ONRN) est un exemple de partenariat public-privé qui réunit Etat, assureurs et réassureur et qui repose sur une gouvernance concertée associant les collectivités représentées par l'AMF et des partenaires de projet volontaires (EPTB, observatoires locaux...) pour partager données, expertises et études. Ceci dans le but d'améliorer la connaissance des risques pour réduire la vulnérabilité des territoires. Il a entrepris plusieurs initiatives dans ce sens en partenariat avec des acteurs locaux de la gestion des risques.

L'une d'entre-elles est présentée dans le cadre de cet article. Menée en partenariat avec l'Observatoire Régional des Risques Majeurs en Région PACA, elle avait pour but d'établir un diagnostic de la vulnérabilité du département du Var au risque d'inondation à partir des indicateurs produits par l'ONRN et d'informations fournies par des acteurs locaux. Elle a permis de mettre en regard la situation du territoire et les efforts de prévention, et a vocation à terme à constituer un outil d'aide à la décision aux politiques publiques de gestion du risque d'inondations.

Abstract

Modern policies of natural disasters management at national, European and global level emphasize the fact that the knowledge of the impacts of damaging events is one of the main challenges for prevention. Indeed, while it does exist in many countries, that knowledge is too often decentralized and fragmented between risk management stakeholders that talk too infrequently to each other, especially between public and private sectors.

In France, the National Observatory of Natural Hazards (ONRN) is an example of public-private partnership that brings together state, insurers and reinsurers, and is based on participative governance involving the communities represented by the AMF and voluntary project partners (EPTB, local risk observatories..) to share information, expertise and studies. It aims at improving the knowledge of the risks to reduce the vulnerability of territories. It has taken several initiatives in this direction in partnership with local stakeholders involved in risk management.

One of them is presented in this article. Conducted in partnership with the Regional Observatory of Major Risks in the PACA region, it aims at diagnosing the vulnerability of the Var department to the risk of flooding, based on the indicators produced by the ONRN and information made available by local actors. It gives a description of the situation of the territory regarding the risk and the corresponding prevention efforts, and is ultimately intending to constitute a decision support tool for public flood risk management policies.